国新办举行新闻发布会 国家网信办负责人介绍2021年&ldq
5月8日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家互联网信息办公室副主任盛荣华，国家互联网信息办公室新闻发言人、网络传播局局长谢登科，网络舆情管理局局长文友华，网络综合治理局局长张拥军，网络法治局局长华清出席发布会介绍2021年“清朗”系列专项行动有关情况，并答记者问。
为人民群众营造清朗的网络空间是管网治网工作的出发点和落脚点
盛荣华表示，为人民群众营造清朗的网络空间，是管网治网工作的出发点和落脚点。国家网信办从今年开始，每年都将开展“清朗”专项行动。开展“清朗”专项行动主要有三方面考虑：
一是回应群众的关切。通过开展专项行动扎扎实实地解决群众反映强烈的突出问题。网上还存在淫秽色情、赌博诈骗信息屡禁不绝，一些自媒体账号为获取流量，制造虚假谣言、恶意营销炒作；面向未成年人的在线课程中存在着低俗色情、血腥暴力的有害信息；一些平台泛娱乐化倾向，“三俗”问题反弹回潮，还有网络水军、流量造假等问题，这些问题对人民群众的身心健康、经济利益和网上的生态环境都造成了严重影响。开展“清朗”系列专项行动就是要以“三铁”要求来集中打击网络乱象，解决网上人民群众最关心的问题，回应群众关切。
二是动员网民参与。通过开展专项行动更广泛的动员社会力量共同参与网络生态的治理。开展“清朗”系列专项行动，一方面要向社会告知这段时间网络治理的重点任务是什么，同时向社会表明监管部门的决心和态度；另一方面向全社会发出倡导，鼓励和动员各方面力量主动参与、积极举报，网上有举报渠道，在专项整治行动中通过动员社会力量、动员群众来举报，共同抵制和治理网上违法违规信息和行为。
三是完善长效机制。通过开展专项行动，为管网治网长效机制的建立积累经验，进行多层次、多维度治理。这样能够推动网信部门和网站平台在实践中不断地丰富治理经验，达成思想共识，同时将好的经验做法固化为常态化工作机制。
盛荣华指出，为了确保专项行动取得好的效果，在部署开展“清朗”系列专项行动中将坚持“两个统一”，抓好“三个环节”。“两个统一”就是统一行动、统一标准。统一行动就是要坚持全国一张网、全网一盘棋，在全国各省（区、市）和所有网站平台范围开展专项行动。抓好“三个环节”：一是事前环节，重在找准问题。开展专项行动之前对网上各类问题要进行排查、梳理、分析，最后确定一批工作重点。二是事中环节，重在抓好落实。专项行动推进的过程当中，深入动员部署，要求各地细化工作方案，明确时间表、路线图、责任人，做到责任到人、落实到岗。综合地运用行政、经济、法律、技术等手段综合施策、多管齐下，确保整治任务落到实处。同时整治行动过程中要加强工作督查，对重点地区、重点网站平台、重点问题还要进行督促检查，在督查过程中发现问题及时纠正、及时整改。对推进工作不力的进行问责。三是事后环节，重在效果评估。每一项专项行动基本完成以后，进行回头看，对效果进行评估。
今年将集中开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动
盛荣华表示，网信工作始终重视未成年人健康上网环境，这也是管网治网的工作重点。网信办制定的《网络信息内容生态治理规定》，去年已经正式施行，《规定》明确了未成年人网络保护的有关要求。今年将继续加大未成年人网络环境整治力度，计划用3个月时间集中开展“清朗·未成年人网络环境整治”专项行动。
盛荣华介绍，行动内容主要包括三个方面：
一是盯住重点环节和重点内容。重点环节是未成年人使用比较多的、使用频率比较高的，像视频直播、QQ群组、互动社区、网络游戏、网文小说、网课平台等。重点内容包括色情低俗、血腥暴力、封建迷信等影响青少年身心健康、防碍青少年上网学习的内容，督促网站平台梳理涉未成年人问题风险漏洞，有针对性研究制定具体工作措施。
二是保持高压严管态势。一方面按照露头就打，从重从严原则，针对专项行动期间涉及到的未成年人突出问题，果断关闭违法违规账号，处罚违法违规平台，曝光典型案件，确保整治工作取得实效。另一方面专项整治结束后要巩固成果、持续推进，保持监管力量不变、执法力度不减，对屡教不改的账号和平台要采取多种措施加以处置，确保治理工作不掉线、不反弹。对未成年人网络环境问题要久久为功、打持久战。
三是创新优化青少年模式。网信部门组织和指导有关方面在各类服务端上线“青少年模式”。一方面，要坚持规范管理和鼓励创新并重，引导和支持网站平台提供适合青少年使用模式的产品和服务。另一方面，在现有青少年模式的基础上进一步优化功能设置，提高未成年人身份识别的准确性，增强未成年人保护的有效性，特别是要在有效性上下功夫。同时，指导网站平台建立完善未成年人专属内容池，加大优质内容供给力度，最大限度地压缩负面信息生存空间，营造有利于未成年人身心健康的网络环境。
规范“饭圈”群体网上行为 引导青少年理性追星
张拥军表示，“饭圈”乱象确实是当前网络上比较突出的问题。“饭圈”突出乱象主要表现是一些组织群体为了自身利益诱导青少年无底线追星，造成的结果是青少年在网上谩骂、互撕，包括人肉搜索、造谣攻击、不当消费，造成了不良网络文化，也误导和侵蚀了青少年的三观，引起广大家长的忧心、痛心甚至痛恨。
张拥军指出，今年“清朗”系列专项行动把这项行动列入治理重点。主要从三个方面开展工作：
一是聚焦问题，处置清理有害信息。针对当前网站平台上存在的“饭圈”谩骂互撕、挑动对立、刷量控评，包括教唆过度消费甚至大额消费、网络暴力等不良行为和现象，第一是清理有害信息，第二是坚决处置职业黑粉、恶意营销的群组账号，第三是坚决处置纵容乱象的网站平台，特别是对屡教不改的网站平台从严从重处罚。
二是压实平台主体责任，加强日常管理。按照谁经营谁管理，谁受益谁负责的原则，督导网站平台特别是“饭圈”较为集中的网站平台，组建专门团队加强日常研判，处置不良信息。建立粉丝社群管理机制，加强关键环节功能调整，同时对重点人、重点账号进行分类施策。对封闭管理类社区论坛，加强版块版主管理，对账号实施分类管理。
三是综合施策，力争治本治源。结合开展的专项行动，进一步加强对“饭圈”群体行为模式和治理方式的深入研究，指导相关网站平台制定社区规则，规范粉丝群体网络行为，尽量从本源上解决问题，引导青少年理性追星。
切实规范PUSH弹窗推送新闻信息秩序
谢登科介绍，PUSH弹窗推送网络新闻信息已经成为网络传播的重要通道，也是各类具有媒体属性和舆论动员功能的移动应用程序的主要流量入口。一些移动应用程序的运营者片面追求商业利益、追逐流量，在PUSH弹窗推送新闻信息上存在着无序、失序等乱象。有的违背法律法规，频频推送一些自媒体违规采编发布的网络新闻信息，歪曲解读重大政策，误导社会公众，混淆视听；有的热衷推送“标题党”文章，传播低俗、八卦和惊悚的信息，成为低质信息的“放大器”；有的不顾网民使用体验，过多过滥推送，严重扰民；有的滥用个性化推荐方法和手段。
谢登科指出，针对PUSH弹窗推送新闻信息中存在的稿源失序、内容失当、价值失范、过度推送等一系列的突出问题，网信办经研究决定对这个问题进行专项整治、靶向施策和标本兼治。下一步，将着重从三方面入手，切实规范PUSH弹窗推送新闻信息秩序的问题。
第一个措施，强化源头把控，严禁推送违规内容。督促指导各类具有媒体属性和舆论动员功能的移动应用程序，严格依法依规运营，严禁PUSH弹窗推送一些自媒体违规采编发布的网络新闻信息。与此同时，同步对常态化违规采编发布新闻信息的公众账号开展分类整治。接下来将会同财经主管部门，首先对社会反映强烈、造谣传谣、敲诈勒索的财经类“自媒体”账号进行专项整治，切实规范网上财经信息传播秩序。
第二个措施，强化导向管理，严禁推送各类低俗庸俗媚俗等劣质信息。督促移动应用程序运营者进一步建立健全内控规则和制度，加强PUSH弹窗推送新闻信息的把关，主动有效地过滤掉各类有害内容、不良内容，推动移动应用程序真正成为优质新闻信息的连接器和放大器。
第三个措施，强化有序运营，严禁过度推送扰民。督导移动应用程序运营者把网民体验和社会效益放在优先位置，优化弹窗运营规则，科学地确定弹窗推送频次，避免过度推送给网民造成信息过载，从而干扰正常传播秩序。与此同时，还将通过一系列措施进一步规范个性化推荐在PUSH弹窗推送中的有序应用，不断提升信息供给丰富性、多样性。
“清朗·整治网上历史虚无主义”专项行动督促指导各网站平台自查自清违法违规信息200多万条
文友华指出，一些人打着所谓“反思”“解密”的旗号在互联网上散布历史虚无主义有害信息，严重污染了网络环境，网民对此反映集中。
文友华介绍，国家网信办组织开展了“清朗·整治网上历史虚无主义”专项行动，大力清理有害信息。专项行动开展以来，已依法依规处置“历史论坛”“历史连连看”等一批散布历史虚无主义有害信息的违法违规账号，督促指导各网站平台自查自清违法违规信息200多万条。
“四个强化”压实网站平台主体责任
华清表示，网站平台是网络信息内容的交流传播渠道，网站平台把关严不严，作用发挥得怎么样，对此次专项行动能否取得实际效果起着至关重要的作用。将通过“四个强化”充分调动网站平台的积极性，进一步压实网站平台的主体责任。
第一，强化响应落实。在专项行动启动的时候，广泛动员网站平台积极响应、主动作为，结合平台自身特点制定有针对性的落实方案，以公告的形式对外发布，接受社会和广大网民的监督。
第二，强化自查自纠。围绕专项行动工作安排和整治重点，指导网站平台深入开展自查自纠，针对容易出现问题的重点页面、重点环节、重点账号加强巡查监看，主动清理有害信息，加大违法账号的处置力度，对行为恶劣的账号注册主体纳入管理黑名单，同时阶段性公布自查自纠进展情况和取得的成效。
第三，强化执法震慑。进一步加大执法力度，对主动推送不良信息、有意纵容违法违规行为的网站平台依法进行处罚，不断加大惩处力度，并向社会公开曝光。通过以罚促管、以案促改，倒逼网站平台发现问题、查找漏洞、加强管理。
第四，强化总结提升。指导网站平台及时梳理总结专项行动中发现的问题和不足，从风险防范、内容管理、账号管理、技术研发、队伍建设、建章立制等各个方面不断积累经验，探索规律，将行之有效的措施常态化、制度化。
来源：国新网
